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赵来兵谈国有畜牧企业的改制
      
原发表日期: 2004-04-20  原作者: 顾华兵 戴有理  文章来源: 中国畜牧业协会禽业分会  
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【编者按】 在我国蛋鸡行业有这么一种说法:全国蛋鸡看河北,河北蛋鸡看石家庄。石家庄地区蛋鸡存栏1.4亿只,约占全国蛋鸡存栏的十分之一,其鸡蛋价格行情的波动在一定程度上是全国鸡蛋价格的晴雨表。作为蛋鸡行业的河北省农业产业化龙头企业,石家庄华牧集团公司(简称华牧集团)无疑在其中起着支柱和支撑作用,引领着河北省禽蛋产业化的快速发展。
  华牧集团始建于1984年,下设一座祖代鸡场、8座父母代场、2座孵化场、兽药厂、饲料厂、有机肥厂、生物菌种厂、禽蛋事业部、禽病防治中心、华牧云南分公司、华牧贵州分公司等单位,以良种蛋鸡繁育推广、安全鸡蛋生产为核心,并配套提供兽药、饲料等多种技术服务为主要经营内容,按照强化龙头、带动龙身、理顺龙尾,构造龙型经济的发展思路,以科技、质量、服务为支点实施品牌战略,取得了较快的发展。2003年销售收入近2亿元,在国内同行之间综合实力名列前茅。
  华牧集团是我国重量级蛋种鸡企业。这几年全国祖代蛋种鸡年引种量为10万多套,其中海兰鸡约6万套,华牧集团则年引海兰祖代蛋种鸡2万套,占海兰鸡引种量的三分之一,占全国祖代蛋鸡引种量的近20%。目前公司有一个祖代场,常年存栏祖代种鸡4万套,八个父母代场,常年存栏父母代种鸡48万套,两个孵化厂,年生产能力4000万羽。华牧带动了石家庄地区30000多个农户参与蛋鸡饲养,其父母代种鸡同时销往全国29个省区,商品代苗鸡销往9个省区。
  2004年4月在我国家禽业取得控制高致病禽流感疫情的同时,华牧集团又迎来了其发展史上的一个里程碑:历经两年的改制终于胜利完成。华牧集团是石家庄市第一个由自收自支的事业单位整体改制为股份制的民营企业,改制后的公司名称为“石家庄华牧牧业有限责任公司”。
  目前公司上下正以饱满的热情,满怀信心地投入到改制后的企业快速发展期,公司以引领全国蛋鸡业发展潮流为目标,以肩负促进中?国禽蛋业产业化发展为己任,愿为行业的发展贡献华牧的才华和力量。
  中国畜牧业协会禽业分会副会长
石家庄华牧牧业有限责任公司董事长兼总经理赵来兵谈
 

国有畜牧企业的改制

 

 


● 政府支持、政策允许是改制成功必不可少的外部条件
● 确保各方利益,优化股权设置是改制成功的关键
● 处理好发展、稳定和改制的关系是改制成功的前提和保障
● 改制不改人 改体制-活思想-转观念-活机制-促发展

 

    改制不是新生事物,从上世纪九十年代中后期开始,国有企业改制已风行全国,尤其随着这两年国家政策的不断完善和积极引导,国企改制更是往纵深发展。事实上,这几年,我国畜牧行业的民营化现象已非常明显,其中就不乏从国有企事业单位中成功改制而来的,刚刚完成改制的石家庄华牧集团就是其中的一个。我们之所以关注华牧集团的改制,是因为它是由一个企业行为的事业单位整体改制为股份制的民营企业,等于一下子跨了两步,中间没有经历过由事业单位向企业的改制过程,因而改制面临的关系更为错综,问题更为复杂。
  谈到改制的过程,赵来兵颇有感慨。我国畜牧行业市场化程度日益提高,市场已成为行业资源配置的重要手段,因而在日趋激烈的市场竞争中,国有企业的体制障碍日益显现,管理层的稳定性、决策效率、成本控制、服务提升、规范化管理等的欠佳成为制约企业进一步发展的主要因素。“不适应市场和形势变化的企业就只能像冰棍一样,慢慢地自我溶化掉,最后成为垃圾,需要国家来处理”,所以改制肯定是势在必行的。
  虽然改制的目的是为了促进企业的发展,为了职工利益的提高,但由于在改制过程中,每一个职工的切身利益被暂时打破,被重新调整,因而会出现各种意想不到的问题,尤其像华牧集团是石家庄市畜牧水产局下属的一个事业单位,职工不论已离退休、将要退休或在职都享受国家事业单位的待遇,要一下子改为民营企业,其中的难度可想而知。华牧集团的改制前后经历了两年的时间,期间在局党组的直接领导下,不断摸索、不断调整,积极稳妥,考虑周全,既严格依法改、按政策改,又灵活掌握、开拓创新。最终,改制是成功的,是彻底的。改制后公司原700多职工除已离退休外全部置换了身份,但没有一个下岗,没有一个被推向社会,政府放心,职工满意。“改制后,我反而轻松了,大家的共同点多了,也好沟通了,决策好执行了,工作好推进了,尤其公司骨干心往一个想,劲往一处使;普通职工的积极性也提高了,大家真正从企业发展着想,从自身利益着想,开始提合理化建议了”。
对于改制成功的体会和经验,赵来兵总结为以下几点。

一、改制离不开政府领导的支持,离不开主管部门的支持

  石家庄市政府一个开明的政府,市畜牧水产局是一个为民办实事的局。与华牧同期改制的还有石药集团、欧意药业等八个单位,政府都非常支持,给予相当优惠的政策:在当时国家未作规定之前,企业的无形资产未作评估;土地转让一次性付款的优惠20%;对退休职工的调资差从固定资产中扣除,等等。政府给改制企业一个宽松的环境,一个好的机制,让企业良性发展,将来创造更好的效益再回报社会。成功的改制一定是政府支持的改制。

二、按政策改,依法改

  这点很重要,尤其是资产评估,是国家的就是国家的,是职工的就是职工的。可以为职工争取最大的利益,但一定要实事求是,不能突破底线,不能违规,得经得起历史的检验。在改制前及改制过程中对国家已经出台和正在出台的相应法规、规章、操作程序及相关案例等进行深入的了解、掌握和分析。既不违反规定,又要活用政策。华牧集团在对已离退休和将要退休职工的安置问题上,就是非常充分地掌握了国家的相关政策,并创造性地应用到自身改制的实践中,既让职工满意,又不给政府增添包袱,取得了非常好的效果。成功的改制一定是合法的改制。

三、处理好发展、稳定和改制的关系

  发展是改制的前提,没有发展就谈不上改制。企业如果没有以前发展的成绩和将来发展的前景,职工看不到前途,看不到希望,是绝对不会支持改制的。在改制的同时一定要保持自身业务的稳定与增长,这种稳定与增长既为改制提供稳定的企业内部环境,可以抵消改制成本,又坚定了参与改制者的信心,可以稳定民心。稳定是改制的保障,改制牵动了每个职工的切身利益,可能每个人的情况也都不一样。无论在职的、已离退休的还是将要退休的只要有一方不满意,改制就不能进行,所以一定得保证最大多数职工的根本利益。成功的改制一定是稳妥的改制。

四、改制不忘以人为本,不忘企业核心推动力

  “企业的发展什么最重要,人最重要,华牧什么最宝贵,华牧人最宝贵。”华牧集团在向高等院校招聘人才的时候,一些学校称华牧为怪胎,觉得这种性质的企业能发展到今天,而且发展的不错简直不可思议。事实上,华牧之所以能成功地发展到可以谈改制的今天,正是由于华牧有一支团结、敬业的队伍。公司改制后没有一个职工下岗,一方面是由于稳定的需要,另一方面也是更重要的方面是华牧今后的发展离不开这支队伍。二十年的发展,公司已营造了一种良好的企业文化和团队精神,这是企业的宝贵财富。改制的本质是改变一种关系,而不是改人,改体制可以活思想,思想活了可以转观念,观念转了可以活机制,机制活了,人所追求的利益就好解决了,利益摆平了企业也就良性发展了。所以改制一定不能走入改人的误区。同时,既然要改制,就要考虑企业核心推动力的问题,企业的发展离不开团队,同样离不开领导这支团队的企业决策和管理层,这是企业的核心推动力,当企业管理层凝聚力增强,工作热情空前高涨的时候,改制可以更顺利些。成功的改制一定是以人为本的改制。

五、合理的股权设计

  之所以把这点放到最后,是基于对上面几点的深刻理解。纵观这几年国内改制实践,成功者不乏其例,失败者也不胜枚举,股权设计是改制成功的关键性因素。合理的股权设计是建立真正的法人治理结构的核心,所谓合理,就是股权的比例适当,不能过度分散,又不能一股独大。过度分散人人持股且比例差别不大,形成产权大锅饭,会极大削弱管理层的积极性和主观能动性,企业失去竞争力;一股独大其他股东没有真正的发言权,难以形成有效的民主管理,其弊端不言而喻。华牧集团的股权设计基本上是一个金字塔型,总经理层、副总经理(兼各厂厂长)、副厂长、车间主任与普通职工之间的持股比例大至为:96:48:24:6:1。成功的改制一定是利益合理分配的改制。
 

石家庄华牧牧业有限责任公司



★ 中国畜牧业协会禽业分会副会长单位
★ ISO9001国际质量体系认证企业
★ 农业部无公害农产品认证企业
★ 河北省农业产业化重点龙头企业
★ 河北省著名商标企业
★ 河北省文明单位
★ 华牧牌威尔奇新型复合消毒剂获“国家重点新产品证书”
★ 华牧安全蛋通过国家级无公害农产品认证
★ “华牧安全蛋生产配套技术的中试与示范”列入科技部农业科技成果转化资金支持计划
★ 鸡粪无害化、资源化综合治理工程项目列为国家环保总局规模化养殖场环境综合治理试点

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